湖南省先进造作业推进条例
（2022年1月11日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
第一条为了推进先进造作业高质量发展 ，造就壮大新兴造作业、推动传统造作业转型升级 ，打造国度沉要先进造作业高地 ，凭据有关司法、行政律例 ，结合本省现实 ，造订本条例。
第二条推进先进造作业发展 ，该当遵循市场主导、当局疏导、创新引领、盛开带头、两全推动、区域协同、沉点突破的准则。
第三条县级以上人民当局该当将先进造作业发展纳入国民经济和社会发展规划 ，成立健全先进造作业发展两全推动工作机造 ，协排解决先进造作业发展中的沉大问题。
县级以上人民当局工业和信息化主管部门掌管先进造作业推进协调推动、查核评价等工作。县级以上人民当驹熹他有关部门依照各自职责做好先进造作业推进工作。
第四条省人民当局该当组织假造先进造作业发展规划 ，明确先进造作业发展的总体指标、重要工作、产业布局、工作沉点和保险措施等。
设区的市（自治州）、县（视注区）人民当局凭据省先进造作业发展规划 ，结合现实造订执行规划。
第五条省、设区的市（自治州）人民当局该当成立研发支持、利用激励、风险代偿机造 ，搀扶基础零部件以及元器件、基础软件、基础资料、基础工艺和产业技术基础等领域的沉点企业、沉点项目、沉点产品 ，推动产业基础再造。
省人民当局工业和信息化主管部门该当会同有关部门建设产业技术基础公共服务平台和工业基础数据库 ，定期颁布产业基础领域技术攻关目录 ，对获得沉大攻关突破并实现产业化的企业或者团队依照划定赐与嘉奖、补助。
第六条省人民当局该当推动先进造作业沉点产业链发展 ，推动产业链沉大项目建设 ，成立省、设区的市（自治州）联动的产业链链长造。产业链链长和有关部门该当定期调度 ，实时协排解决产业链沉大项目建设和产业发展过程中的难题和问题。
激励沉点产业链有关园区、拥有生态主导力的龙头企业担任产业链链主 ，牵头组建产业链高低游企业共同体 ，协同发展技术创新和产业化合作。
省人民当局该当成立当局搀扶与产业链龙头企业招商引资挂钩机造,疏导龙头企业吸引高低游企衣反本省投资。
第七条本省沉点打造工程机械、轨路交通设备、中幼航空发起机以及航空航天设备和电子信息、新资料、新能源与节能、输变电设备等先进造作业产业集群 ，推动石化、有色金属、汽车造作、冶炼压延加工、农业机械等传统优势产业集群转型升级 ，造就人为智能、工业互联网、生态环保、生物技术、药品、医疗器械等未来以及新兴支柱产业集群。
省、设区的市（自治州）、有前提的县（视注区）人民当局该当两全产业集群区域布局 ，成立产业集群梯次造就系统 ，依附龙头企业、科研院所、行业协会、产业联盟、征询机构等主体成立产业集群推进组织 ，创新产业集群治理模式。
第八条省、设区的市（自治州）人民当局该当加强对产业园区发展先进造作业的规划疏导 ，推动园区市场化、差距化、特色化发展 ，预防同质化竞争。激励国度级园区与省级园区成立梯度布局、利益共享、资源互补、协同发展的共同体。
省人民当局该当对设区的视注自治州人民当局和省级以上园区先进造作业发展工作进行专项查核 ，并成立查核了局与省级专项支持挂钩机造。
激励有前提的园区发展造作业高质量发展鼎新试验 ，成立以亩均税收、地皮节约集约利用、主导产业发展、盛开型经济发展、科技创新、节能减排和环境 ；さ戎副晡魈饽谌莸脑扒酆掀兰巯低 ，创建造作业高质量发展示范园区。
第九条县级以上人民当局该当造订先进造作业企业造就领导打算,提供从技术孵化到企业、产业以及产业集群的全周期服务 ，加强企业梯度造就 ，推动建设领航企业、单项冠军企业、专精特新“幼巨人”企业等协同发展新格局。
县级以上人民当局该当加强企业家的造就工作,造订先进造作业领域企业家培训打算 ，造就拥有战术思想、本钱运作、风险管控、自主创新能力和国际视野的企业家行列,提高企业的经营治理水平和国际竞争力。
第十条省人民当拘陌其有关部门该当成立健全产业技术创新系统 ，采取有效措施 ，支持国度沉大科技基础设施、国度沉点尝试室、国度技术创新中心、国度产业创新中心、国度造作业创新中心等沉大创新平台在本省落户或者设立分中心。
省人民当拘陌其有关部门该当支持行业龙头企业结合高档院校、科研院所和行业高低游企业共同承担国度沉大科技项目 ，发展造约产业发展的关键技术攻关与成就转化。
县级以上人民当局该当成立激励微风险赔偿机造 ，推动首台（套）沉大技术设备、首批次资料、首版次软件、首套件基础零部件以及元器件等示范利用 ，推广利用新技术、新产品、新服务。
第十一条县级以上人民当局该当加强节能监察和节能诊断 ，推广绿色设计、绿色造作和清洁出产 ，加快造作业绿色低碳转型 ，机关绿色造作系统 ，推动碳达峰、碳中和。
支吃祗业、园区、行业间合作发展绿色造作技术刷新 ，发展绿色循环经济。
县级以上人民当局生态环境主管部门该当加强先进造作业项目选址选线、生态环保措施的领导 ，协排解决环境造约问题。
第十二条县级以上人民当局该当支持先进造作业企业加强国际互换合作 ，发展产品国际认证、申请境表专利、商标国际注册和参加国际尺度造订等活动。
县级以上人民当局该当对接长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国度战术 ，依附中国（湖南）自由业务试验区建设 ，搭建省市县联动招商网络 ，吸引表资投本钱地先进造作业领域。
激励跨国公司在本省设立地域总部和先进造作业研发中心 ，成立整合业务、物流、结算等职能的营运中心。在湘注册的表资研发机构在本省领域内发展研发活动 ，享受与省内研发机构一致政策。
第十三条县级以上人民当局该当因地造宜造订差距化政策 ，两全推动新一代信息技术与先进造作业融合 ，推动工业互联网平台建设以及利用 ，推动造作业企业研发设计、出产造作、经营治理、市场服务等场景数字化刷新、网络化集成 ，支持有前提的企业通过技术刷新建设智能工位、智能产线、智能车间、智能工厂 ，推动园区和产业集聚区数字化转型。
省人民当局工业和信息化主管部门该当成立健全数字化公共服务生态 ，造订分级分类规范 ，支持造作业数字化、网络化、智能化刷新试点项目 ，造就示范利用场景和标杆企业。
支持园区规划建设网络系统、公共云平台、数据采集和传输系统等基础设施。支持发展中央工厂、协同造作、共享造作等智能发展新模式。
第十四条县级以上人民当局该当支持先进造作业企业发展在线监测和运行守护、产品全性命周期治理、总集成总承包服务等新模式新业态 ，激励发展面向本地先进造作业的出产性金融服务、电子商务、现代物流服务、检验检测认证服务、工业设计、科技服务等出产性服务业。
省人民当局工业和信息化主管部门该当依附先进造作业沉点产业集群和园区,支持建设一批服务型造作职能区和工业设计中心 ，推动与先进造作业缜密相连的出产性服务企业向产业集群和园区集聚。
第十五条县级以上人民当局该当执行品牌提升工程,加强先进造作业品牌建设,发展品牌文化,造就产业、企业、产品品牌。
县级以上人民当局该当美满质量监管系统,强化先进造作业企业质量主体责任,成立健全质量安全预警、产品全性命周期质量追忆、售后服务等造度。加强本省驰名品牌造就和宣传推介,依附中国品牌日、国度级会展等公共平台,塑造湖南先进造作业产品和服务高质量形象。
第十六条县级以上人民当局假造河山空间规划该当两全思考先进造作业发展需要 ，激励划设工业用地节造线 ，严格节造工业用地转为其他用地 ，在地皮利用年度打算中铺排肯定用地指标 ，优吓酌于先进造作业项目预支使用。
县级以上人民当局天然资源主管部门该当对造作业项目用地强度、利用结构、投入产出、亩均税收等指标进行监测评价 ，美满闲置用地皮活机造和低效用地退出机造。省人民当局天然资源主管部门对节约集约用地评价排名靠前的园区该当赐与新增用地指标嘉奖 ，设区的市（自治州）、县（视注区）人民当局天然资源主管部门对节约集约用地评价排名靠前的企业该当赐与容积率指标嘉奖。
县级以上人民当局有关部门该当通过选取弹性年期出让、租赁、先租赁后让渡等多种供处所式 ，发展地质灾害、水土维持等一揽子评估 ，推动区域评估成就共享互认 ，科学规划园区基础设施和生涯服务设施等 ，保险先进造作业企业用地。
第十七条省、设区的市（自治州）人民当局以及有前提的县（视注区）人民当局该当凭据现实情况铺排先进造作业发展资金 ，成立健全以股权投资、财政贴息、过后奖补为主的激励型财政支持机造。省人民当局设立的有关当局产业投资基金 ，该当优先支持先进造作业发展 ，疏导和带头社会本钱支持先进造作业企业。
县级以上人民当局该当成立融资风险赔偿机造,为金融机构发展针对先进造作业企业的融资业务提供风险赔偿。
省、设区的市（自治州）人民当局该当对争取国度专项、国度基金、国度特殊政策、沉大科研项目和沉大产业项目落户本省依照划定提供配套政策支持。
第十八条支持先进造作业企业通过首发上市和刊行公司债、企业债、非金融企业债务融资工具等方式融资。
支持银行机构与产业投资基金、证券、保险、当局性融资担 ；沟群献 ，加大对先进造作业的信贷支持力度 ，推动金融机构提高先进造作业中持久贷款和信誉贷款占比 ，激励其依附先进造作业产业链主题企业发展仓单质押贷款、应收账款质押贷款、单据贴现、保理、国际国内信誉证等产业链金融业务。
第十九条县级以上人民当局该当加大先进造作业领域人才的全方位造就、引进和使使劲度 ，加强专业化辅导干部、高档次复合型人才、青年科技人才、卓越工程师造就和技术治理团队、技术人才行劣注专业智库建设。
省人民当局人力资源社会保险主管部门、教育主管部门、工业和信息化主管部门该当加强先进造作业人才需要预测 ，发展职业技术培训和职业教育 ，奉行现代学徒造和企业新型学徒造 ，支持职业院７⒄共怪灾耙导际跖嘌 ，美满产教融合的人才造就模式 ，通过当局采办服务、校企合作等方式支持、疏导社会力量参加紧缺人才造就。
第二十条县级以上人民当局该当成立以创新价值、能力、贡献为导向的先进造作业人才评价、激励机造。
赋予重要科研人员在先进造作业沉大科研项目中的技术路线决定权、经费摆布权、资源调度权。赋予切合前提的大型先进造作业企业高级职称评审权 ，具体法子由省人民当局有关主管部门造订。
对省级以上沉点产业项目引进的、在长沙市以表处所工作的先进造作业重要科研人员 ，省、长沙市人民当局该当为其在长沙市发展科研活动以及居留落户、租购住房、社保医保、子女入学、配偶就业、项目孵化、资金支持、职称评聘、出入境、医疗康养等提供高效便捷服务。
第二十一条省人民当局该当组建专家征询委员会 ，萦绕先进造作业发展规划假造、政策措施造订、关键技术攻关、沉大项目推动等发展决策钻研。
第二十二条县级以上人民当局和其他有关国度机关该当优化先进造作业营商环境 ，构建亲清政商关系 ，对峙法治准则、竞争中性准则 ，保险各类所有造先进造作业企业平等使用资源身分、公开平正公正参加竞争 ，依法 ；て笠挡ê推笠导胰ɡ。
县级以上人民当局该当推动有关部门、金融机构、电力企业、运输企业等提升服务质量和效能 ，降低造作业领域造度性买卖成本、融资成本和工业用电、物流等身分成本。
第二十三条县级以上人民当局造订对先进造作业企衣符益、权势使命、正常出产经营有沉大影响的政策 ，该当事先征求有关企业的定见。对可能增长企业成本、影响企业正常出产经营的政策调整 ，该当合理设置缓冲过渡期。
对国度和省“免申即享”的惠企政策 ，县级以上人民当局工业和信息化主管部门该当实时、正确向企业推送并领导援试祗业落实。
第二十四条县级以上人民当局、部门及其工作人员在先进造作业推进工作中因先行先试 ，未达到预期成效 ，但切合以下情景的 ，能够予以免责：
（一）决策和执行法式切合司法、律例以及国度和省的政谋划定 ；
（二）幼我和单元未牟取不正当利益 ；
（三）未与其他单元和幼我恶意通同 ，侵害公共利益和他人合法权利。
高档院校、科研机构、国有企业、事业单元在先进造作业推进工作中 ，未达到预期成效或者因成就转化后续价值产生变动造成损失 ，其掌管人已经推广应尽职责、未牟取不正当利益的 ，掌管人不承担有关责任。
第二十五条省人民当局该当定期向省人民代表大会常务委员会汇报先进造作业推进工作情况。
县级以上人民代表大会常务委员会该当加强对本行政区域内先进造作业推进工作的监督。
第二十六条本条例自2022年3月1日起执行。
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